深圳先行示范区综合改革试点首批授权事项清单公布

　　首批40项授权清单里，关于深圳的土地使用问题备受关注。如何理解清单里面的相关改革举措，自然资源部相关负责人对此进行了解读。

　　深圳建设用地不可以大规模扩张

　　在40项清单里，首先提到了将国务院可以授权的**基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，并不意味深圳建设用地可以大规模扩张。

　　自然资源部副部长 庄少勤：这次实施方案赋予深圳市更大的土地审批自主权，目的是要深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源的配置效率。放权实际上放的是改革的权，不是扩张的权。

　　允许深圳统筹建设用地用林规模和指标

　　在统筹国土空间规划方面，提出允许深圳统筹建设用地、用林规模和指标，在国土空间规划编制完成后探索按规划期实施的总量管控模式。这意味着可以通过国土空间规划可以统筹各种空间资源，同时对接粤港澳大湾区发展战略，将深圳市放在更大的新发展格局中优化区域空间布局，形成区域开放式、网络化、多**、集约型的发展格局。

　　自然资源部副部长 庄少勤：通过空间布局统筹、时序统筹，可以说提高了深圳空间资源配置的整体性和战略性，层级更高，可以在双循环的新发展格局下更高起点的用好资源。

　　深圳土地用途更包容 更兼容 更灵活

　　在二、三产业混合用地方面，支持符合在国土空间规划要求的前提下推进二、三产业混合用地，同时对用地地上、地表和地下，海域水面、水体、海床、底土分别设立使用权。

　　自然资源部副部长 庄少勤：深圳市可以结合本市的创新经济和高质量发展的需求，赋予地块的功能用途更有包容性、兼容性、灵活性，对于土地用途管制也有更多灵活性。

　　利用市场化机制盘活存量和低效用地

　　为了更好发挥市场机制作用，授权事项清单提出支持建设自然资源资产交易平台，深化深汕特别合作区农村土地制度改革，利用市场化机制，支持盘活利用存量工业用地，加快构建城乡统一的建设用地市场，促进城乡融合发展，将区域资源可以在一个平台上进行交易、进行流通。

　　自然资源部副部长 庄少勤：通过探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权的收回机制，使空间资源的周转周期更加有效，有效解决深圳发展空间的问题。