一亿人将落户城市！城乡会发生哪些改变？

在‘十三五’规划收官之年、**建成小康社会实现之年，同时又是百年难遇新冠肺炎疫情全球蔓延之年，扎扎实实做好新型城镇化和城乡融合发展工作，同样面临严峻挑战和艰巨任务。

近日，国家发展改革委发布了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展**任务》（以下简称《**任务》），新型城镇化建设路线图出炉，这几个方面和我们息息相关。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，**贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强**城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官，为**建成小康社会提供有力支撑。

提高农业转移人口市民化质量

督促城区常住人口300万以下城市**取消落户限制

推动城区常住人口300万以上城市基本取消**人群落户限制

督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则，取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等**人群落户限制。

促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户

目前城区常住人口低于300万的省会（自治区**）城市，包括贵阳、乌鲁木齐、石家庄、南昌、兰州、呼和浩特、海口、银川、西宁、拉萨。此外，类似珠海、无锡、常州、温州、佛山这些二线城市也将处于零门槛的范围。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，《**任务》是对去年户籍分步有序放开政策的具体落实，将各项具体任务明确落实到各个责任部门，使其能够尽快落地和发挥作用。此次政策明确了哪些城市、哪些人群可以落户，并下达了明确的要求和时限，有利于各地尽快落实政策并推动城乡融合发展。

优化城镇化空间格局

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设

规范发展特色小镇和特色小城镇

鼓励省级政府通过下达新增建设用地计划指标、设立省级专项资金等方式择优支持，在有条件区域培育一批示范性的精品特色小镇和特色小城镇。

县城是连接城市和乡村的关键枢纽，是县域经济的核心板块、城乡融合发展的重要枢纽平台、乡村振兴的重要信息资金技术源泉，更是很多务工人员返乡后进城的主要目的地。

加大基础设施建设、公共卫生设施、公共服务体系等方面补短板的力度，将使县和县级市**镇成为我国新型城镇化体系中熠熠生辉的星辰。

加快推进城乡融合发展

**推开农村集体经营性建设用地直接入市

出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。启动新一轮农村宅基地制度改革试点。

加快引导工商资本入乡发展

开展工商资本入乡发展试点。允许符合条件的入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并依法享有相关权益。

此外，针对新冠肺炎疫情对经济社会造成的影响，《**任务》提出了多项有针对性的举措。如，在推进以县城为重要载体的新型城镇化建设方面，要求加大要素保障力度和政策扶持力度，抓紧补上新冠肺炎疫情发生后暴露出来的短板弱项；在补齐城市公共卫生短板方面，要求改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善重大疫情预警、救治和应急处置机制，强化重要物资储备，推动城市群、都市圈内城市建立联防联控机制。（来源：国家发改委、经济日报、新浪财经）

编辑：任静